Dňa 1. júla 2023 nadobudol účinnosť nový zákon č. 146/2023 Z. z. o ochrane ovzdušia a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o ochrane ovzdušia”), ktorý nahrádza pôvodnú právnu úpravu zákona č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších predpisov.

Nový zákon o ochrane ovzdušia v § 26 stanovuje, že súhlas orgánu ochrany ovzdušia je potrebný okrem iného na:

1. vydanie povolenia stavby stacionárneho zdroja znečisťovania ovzdušia vrátane jeho zmien,
2. povolenie skúšobnej prevádzky stacionárneho zdroja znečisťovania ovzdušia alebo jeho časti, alebo na predčasné užívanie, s tým, že požiadavky na skúšobnú prevádzku stanovuje § 30 zákona a
3. trvalé užívanie stacionárneho zdroja znečisťovania ovzdušia vrátane užívania po vykonaných zmenách, ktoré majú vplyv na znečisťovanie ovzdušia.

V zmysle § 26 ods. 11 zákon stanovuje, že ak je pre stacionárny zdroj potrebné rozhodnutie alebo povolenie podľa osobitného predpisu, ktorým je napríklad zákon o územnom plánovaní, zákon o výstavbe alebo zákon o odpadoch, súhlasy podľa § 26 odseku 1 písm. a) až c) sú záväzným stanoviskom pre takéto rozhodnutie.

Podľa § 27 ods. 1 povolenie stacionárneho zdroja je rozhodnutím, ktorým sa určujú požiadavky na prevádzku stacionárneho zdroja z hľadiska ochrany ovzdušia.

Povolenie sa v zmysle § 27 ods. 2 nevydáva pre:

1. osobitné činnosti, ktoré nie sú späté so stavebným objektom alebo technologickým celkom a nie sú súčasťou malého zdroja, ale sú vykonávané samostatne a prejavujú sa prašnosťou, zápachom, dymom alebo sa z nich môžu uvoľňovať emisie znečisťujúcich látok, pričom využitie technického vybavenia na vykonávanie predmetnej činnosti sa nevylučuje,
2. malý zdroj, ktorý je spaľovacím zariadením, s celkovým menovitým tepelným príkonom do 0,1 MW, ak ide o samostatný zdroj určený na vykurovanie domácností,
3. malý zdroj uvedený do užívania do 30. júna 2023 alebo malý zdroj, pre ktorý bol vydaný súhlas na povolenie zdroja podľa doterajšieho zákona do 30. júna 2023 a ktorý bol uvedený do užívania do 30. júna 2024, pokým nedôjde k podstatnej zmene na zdroji.

Ak je malý zdroj súčasťou prevádzky spadajúcej pod integrované povoľovanie (tzv. IPKZ), jeho povolenie je súčasťou práve integrovaného povolenia vydávaného Slovenskou inšpekciou životného prostredia. Orgán ochrany ovzdušia si v takom prípade uplatňuje svoje požiadavky vo vyjadrení v zmysle § 25 ods. 2 písm. i) zákona o ochrane ovzdušia.

Znamená to, že treba odlišovať 2 povoľovacie procesy:

• povolenie stavby MZZO – v stavebnom konaní je orgán ochrany ovzdušia dotknutým orgánom a vydáva súhlasy podľa § 26 ods. 1 písm. a) až c) zákona o ochrane ovzdušia v zmysle § 26 ods. 11 ako záväzné stanoviská v stavebnom konaní (VZOR takéhoto záväzného stanoviska je súčasťou tohto článku),
• povolenie stacionárneho zdroja – v konaní o povolenie zdroja pre MZZO je povoľujúcim orgánom obec (VZOR žiadostí je súčasťou tohto článku).

Obec sa teda môže v rámci svojej prenesenej pôsobnosti ako orgán ochrany ovzdušia podľa § 46 ods. 2 písm. a) a b) zákona o ochrane ovzdušia stretnúť s nasledovnými situáciami:

1. ide o novovybudované malé spaľovacie zariadenie s menným tepelným príkonom do 0,1 MW na vykurovanie domácností a ktoré podlieha stavebnému konaniu:
   1. vydáva súhlas podľa § 26 ods. 1 písm. a) a c) formou záväzného stanoviska pre príslušný stavebný úrad,
   2. povolenie zdroja sa nevydáva [§ 27 ods. 2 písm. b)],
2. ide o zmenu alebo uvedenie do užívania malého spaľovacieho zariadenia s MTP do 0,1 MW na vykurovanie domácností, ktoré nepodlieha stavebnému konaniu – postačuje oznámenie zmeny príslušnej obci (§ 26 ods. 9 zákona),
   1. povolenie zdroja sa nevydáva [§ 27 ods. 2 písm. b)],
3. ide o malé spaľovacie zariadenie s MTP do 0,1 MW, ktoré neslúži na vykurovanie domácnosti a ktoré podlieha stavebnému konaniu:
   1. vydáva súhlas podľa § 26 ods. 1 písm. a) až c) a i) formou záväzného stanoviska pre príslušný stavebný úrad,
   2. vydáva tiež povolenie zdroja (§ 27 zákona), ak ide o novovybudovaný malý zdroj alebo jeho podstatnú zmenu,
4. ide o malé spaľovacie zariadenie s MTP do 0,1 MW, ktoré neslúži na vykurovanie domácnosti a ktoré nepodlieha stavebnému konaniu:
   1. vydáva iba súhlas podľa § 26 ods. 1 písm. b) a/alebo c) a
   2. vydáva tiež povolenie zdroja (§ 27 zákona).

Povinnosti prevádzkovateľov malých zdrojov sú uvedené v § 35 zákona o ochrane ovzdušia.

Umiestňovať stavby, meniť využitie územia a chrániť dôležité záujmy v území možno len na základe územného rozhodnutia, ktorým je
a) rozhodnutie o umiestnenie stavby,
b) rozhodnutie o využití územia,
c) rozhodnutie o chránenom území alebo o ochrannom pásme,
d) rozhodnutie o stavebnej uzávere.

Potrebujete:

• v dvoch vyhotoveniach situačný výkres súčasného stavu územia na podklade katastrálnej mapy so zakreslením predmetu územného rozhodnutia a jeho polohy s vyznačením väzieb (účinkov) na okolie; ak sa návrh týka zvlášť rozsiahlej stavby s veľkým počtom účastníkov konania a aj mapový podklad v mierke 1: 10 000 až 1: 50 000 s vymedzením hraníc územia a širších vzťahov (účinkov) k okoliu
• v dvoch vyhotoveniach situačný výkres stavby vo formáte A4
• v dvoch vyhotoveniach dokumentácia pre územné rozhodnutie
• rozhodnutia, stanoviská, vyjadrenia, súhlasy, posúdenia alebo iné opatrenia dotknutých orgánov štátnej správy  (napr.stanovisko Regionálneho úradu verejného zdravotníctva v Prešove, rozhodnutie Okresného úradu Prešov, Pozemkový a lesný odbor o vyňatí z poľnohospodárskeho resp. lesného pôdneho fondu, stanovisko Okresného riaditeľstva hasičského a záchranného zboru v Prešove, stanovisko Krajského pamiatkového úradu Prešov, stanoviská Okresného úradu Prešov, odboru starostlivosti o životné prostredie , Príslušného cestného správneho orgánu podľa triedy dotknutej komunikácie , iné stanoviská predpísané osobitnými predpismi)
• vyjadrenia dotknutých orgánov správcov inžinierskych sietí
• aktuálna snímka z katastrálnej mapy ( nie staršia ako 3 mesiace)
• písomný súhlas vlastníkov nehnuteľností podľa § 38 stavebného zákona v ktorom prehlásia, že súhlasia s vydaním ÚR , na nehnuteľnostiach, na ktorých sa navrhuje umiestnenie stavby, vrátane inžinierskych sietí (v prípade, že navrhovateľ nemá k pozemkom vlastnícke práva)

Upozornenie:
rozhodnutie o umiestnení stavby sa doručuje účastníkom konania do vlastných rúk

Poplatky:
Výška správneho poplatku je uvedená vo formulári v prílohe.
Lehota:
v jednoduchých prípadoch do 30 dní, v zložitejších prípadoch do 60 dní, v prípade prerušenia konania lehoty neplynú)

Stavba je stavebná konštrukcia postavená stavebnými prácami zo stavebných výrobkov, ktorá je pevne spojená so zemou alebo ktorej osadenie vyžaduje úpravu podkladu. Pevným spojením so zemou sa rozumie

a) spojenie pevným základom,
b) upevnenie strojnými súčiastkami alebo zvarom o pevný základ v zemi alebo o inú stavbu,
c) ukotvenie pilótami alebo lanami s kotvou v zemi alebo na inej stavbe,
d) pripojenie na siete a zariadenia technického vybavenia územia,
e) umiestnenie pod zemou.

Prijíma:
Obecný úrad Suchá Dolina,

Suchá Dolina 68

Vybavuje:
Spoločný stavebný úrad Prešov

Jarková 26, Prešov

Potrebujete:

• právoplatné územné rozhodnutie (ak bolo vydané)
• aktuálne doklady, ktorými stavebník preukazuje, že má k pozemku i stavbe iné právo, ktoré ho oprávňuje zriadiť na pozemku požadovanú stavbu alebo vykonať zmenu stavby
• aktuálnu snímku z katastrálnej mapy, nie staršiu ako 3 mesiace
• v dvoch vyhotoveniach projektovú dokumentáciu stavby (projekt stavby) vypracovanú oprávnenou osobou; ak ide o stavby podľa § 45 ods. 6 písm. a) stavebného zákona, postačí dokumentácia vypracovaná osobou s príslušným odborným vzdelaním
• rozhodnutia, stanoviská, vyjadrenia, súhlasy, posúdenia alebo iné opatrenia dotknutých orgánov štátnej správy a Pozemkový a lesný odbor o vyňatí z poľnohospodárskeho resp. lesného pôdneho fondu, 
• mená a adresy účastníkov konania
• doklady o rokovaniach s účastníkmi stavebného konania, ak sa konali pred podaním žiadosti
• ak ide o stavbu uskutočňovanú svojpomocou, vyhlásenie stavebného dozoru alebo kvalifikovanej osoby, že bude zabezpečovať odborné vedenie uskutočňovania stavby

Upozornenie:
rozhodnutie o podanej žiadosti sa doručuje účastníkom konania do vlastných rúk

Poplatky:
Výška správneho poplatku je uvedená vo formulári v prílohe.

Lehota:
v jednoduchých prípadoch do 30 dní, v zložitejších prípadoch do 60 dní.

Ak stavebný úrad zistí, že stavba bola postavená bez stavebného povolenia alebo v rozpore s ním, začne z vlastného podnetu konanie a vyzve vlastníka stavby, aby v určenej lehote predložil doklady o tom, že dodatočné povolenie nie je v rozpore s verejnými záujmami chránenými týmto zákonom, najmä s cieľmi a zámermi územného plánovania, a osobitnými predpismi. Ak bola stavba začatá bez právoplatného stavebného povolenia, ktoré už bolo vydané, stavebný úrad posúdi súlad stavby s verejnými záujmami na základe záväzných stanovísk podľa § 140b a podkladov predložených v stavebnom konaní.
Ak vlastník stavby požadované doklady nepredloží v určenej lehote alebo ak sa na ich podklade preukáže rozpor stavby s verejným záujmom, stavebný úrad nariadi odstránenie stavby.
Ak vlastník stavby, pri ktorej sa preukáže, že jej dodatočné povolenie nie je v rozpore s verejnými záujmami, v priebehu konania nepreukáže, že je vlastníkom pozemku zastavaného nepovolenou stavbou alebo jeho časti, alebo že má k tomuto pozemku iné právo (§ 58 ods. 2) a vlastník zastavaného pozemku alebo jeho časti s dodatočným povolením nesúhlasí, stavebný úrad odkáže vlastníka pozemku na súd a konanie preruší (§ 137). Konanie o stavbe zostane prerušené až do právoplatnosti rozhodnutia súdu vo veci.
V rozhodnutí o dodatočnom povolení stavby stavebný úrad dodatočne povolí už vykonané stavebné práce a určí podmienky na dokončenie stavby alebo nariadi úpravy už realizovanej stavby.
Ak sa v konaní o dodatočnom povolení stavby preukáže rozpor s verejnými záujmami alebo stavebník v určenej lehote nesplní podmienky rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby, stavebný úrad nariadi odstránenie stavby.
Stavebný úrad nariadi odstránenie stavby aj v prípade, ak stavebník v určenej lehote
a) nepredloží žiadosť o dodatočné povolenie stavby,
b) nesplní podmienky rozhodnutia o dodatočnom povolení stavby.

Potrebujete:

• geometrický plán so zameraním stavby + určenie adresného bodu
• doklady o vykonaní predpísaných skúšok ( revízne správy elektroinštalácie, bleskozvodu, plynu, tlakové skúšky, atest o tesnosti skúšky žumpy, prehlásenie stavebného dozora o tesnosti kanalizačnej prípojky od stavby po žumpu, tlakové škúšky vnútorných rozvodov vody a kanalizácie, osvedčenie o stave nových komínov, energetický certifikát stavby, iné doklady)

Upozornenie:
rozhodnutie o návrhu sa doručuje účastníkom konania do vlastných rúk

Poplatky:
Výška správneho poplatku je uvedená vo formulári v prílohe.

Lehota:
v jednoduchých prípadoch do 30 dní, v zložitejších prípadoch 60 dní

Potrebujete:

• 2x dokumentácia s vyznačením pôvodného a navrhovaného spôsobu užívania jednotlivých priestorov stavby
• doklad preukazujúci iné právo k stavbe (list vlastníctva/nájomná zmluva)
• súhlas vlastníka stavby s navrhovanou zmenou v spôsobe jej užívania, ak navrhovateľ nie je vlastníkom stavby
• doklady o rokovaní s účastníkmi konania, ak sa konali pred podaním žiadosti a rozhodnutia, stanoviská, vyjadrenia, súhlasy, posúdenia alebo iné opatrenia dotknutých orgánov štátnej správy a mesta (záväzné stanovisko Odboru hlavného architekta mesta k zmene v užívaní, záväzný posudok Regionálny úrad verejného zdravotníctva Prešov, stanovisko Okresného riaditeľstva hasičského a záchranného zboru Prešov)
• kolaudačné rozhodnutie alebo stavebné povolenie, z ktorého je zrejmé, na aký účel bola stavba povolená alebo dokumentácia skutočného realizovania stavby (pasport stavby), ak sa iné doklady nezachovali

Upozornenie:
rozhodnutie o návrhu sa doručuje účastníkom konania do vlastných rúk

Poplatky:
Výška správneho poplatku je uvedená vo formulári v prílohe.

Lehota:
v jednoduchých prípadoch do 30 dní, v zložitejších prípadoch 60 dní
Postup a prílohy sú totožné ako pri stavebnom povolení

Na odstránenie stavby, pokiaľ nebolo nariadené, je potrebné povolenie stavebného úradu. O povolenie môže žiadať vlastník stavby. V žiadosti o povolenie vlastník stavby uvedie druh, účel, miesto a označenie stavby, dôvody odstránenia stavby a dátum predpokladaného začatia a skončenia prác, či stavbu odstráni svojpomocne alebo prostredníctvom zhotoviteľa, ako sa naloží s odpadom a s uvoľneným pozemkom a aké opatrenia sú potrebné na zabezpečenie susedných pozemkov a stavieb.

Povolenie stavebného úradu sa nevyžaduje na odstránenie zariadenia staveniska, ktorého dočasnosť bola obmedzená v stavebnom povolení na čas trvania stavby, a na odstránenie stavieb a zariadení, ktoré nepodliehajú stavebnému povoleniu. Pri drobných stavbách, informačných, reklamných a propagačných zariadeniach postačí ohlásenie lehoty, do ktorej budú odstránené.

Vlastník zariadenia staveniska vopred prerokuje so stavebným úradom možnosť ďalšieho využitia zariadenia staveniska, ak ho možno po dokončení výstavby využiť na iné účely. Podľa výsledku prerokovania buď predloží stavebnému úradu návrh na zmenu účelu užívania, prípadne na stavebné úpravy, alebo zariadenie staveniska po dokončení výstavby odstráni.

Potrebujete:

• snímku z katastrálnej mapy - nie staršiu ako 3 mesiace
• technologický opis prác vypracovaný stavebným dozorom, alebo aj nevyhnutné výkresy úprav pozemku
• doklady o rokovaniach s dotknutými orgánmi štátnej správy, správcami sietí technického vybavenia a s účastníkmi konania, ak sa o odstránení stavby viedli vopred
• pri odstraňovaní stavby svojpomocne uviesť meno a adresu stavebného dozora,
• pri stavbách , ktorých odstránenie nebude vykonáva odborne vybavená právnická osoba, vyhlásenie oprávnenej osoby, ktorá sa zaviazala vykonáva odborné vedenie prác spojených s odstránením stavby
• rozhodnutia, stanoviská, vyjadrenia, súhlasy, posúdenia alebo iné opatrenia dotknutých orgánov štátnej správy